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生態(tài)文明制度體系之家在青山綠水間——制度落實嚴明責任
秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征，也是我國中部重要生態(tài)安全屏障，素有“國家綠肺”和“世界生物基因庫”之稱。曾幾何時，這里冒出了許許多多違建別墅，大片的森林綠地遭受人為破壞。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記多次批示指示下，這一嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的問題才得到糾正。2019年12月1日，為鞏固近年來秦嶺生態(tài)環(huán)境整治的成效，新修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》正式生效。新條例突出“嚴”和“責”，進一步對監(jiān)管責任、考核評價、責任追究、處罰標準作出更嚴更細的規(guī)定，為地方政府和相關(guān)部門的監(jiān)督管理擰緊了“螺絲帽”。
近年來，我國生態(tài)文明建設(shè)大力度推進，出臺了許多政策規(guī)定，推動生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效，天更藍了，水更清了，山更綠了。但與之不和諧的是，一些惡性環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件仍時有發(fā)生，產(chǎn)生了嚴重后果和不良影響。分析這一起起事件，其背后的一個重要原因就是生態(tài)環(huán)境保護責任不嚴明、不落實，為生態(tài)破壞和環(huán)境污染留下了空間。
責任重于泰山。消除這一“人禍”因素，必須從“責”字入手，“嚴”字當頭，進一步完善和落實生態(tài)環(huán)境保護責任制度，讓監(jiān)管者“時時在線”，敢于向污染行為“亮劍”，讓違法者“吃不了兜著走”，無一例外地受到應(yīng)有的嚴厲懲罰。
嚴格落實各方責任。如果把生態(tài)環(huán)境保護比作體育賽事，企業(yè)就是運動員，既要賽出好成績也不能犯規(guī)；黨委政府就是裁判員，既要保證賽事順利進行又要及時向違規(guī)者“亮牌”。對生態(tài)環(huán)境保護來說，企業(yè)和黨委政府都是最重要的責任方，必須分別履行好主體責任和監(jiān)管責任，才能最大限度減少污染的產(chǎn)生。目前，我國實行的環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法等重要法律法規(guī)，對“兩個責任”作出了明確規(guī)定，用法治的權(quán)威保證環(huán)保責任不折不扣地落實。
落實中央督察制度。近年來，中央生態(tài)環(huán)境保護督察深入推進，掀起了一股又一股的治污“風暴”。2015年以來，中央生態(tài)環(huán)境保護督察已完成第一輪31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全覆蓋，并開展了對20個省（區(qū)）的“回頭看”，目前已啟動第二輪，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決了一批存在的問題。僅第一輪督察和“回頭看”期間，受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境舉報約17.9萬件，推動解決生態(tài)環(huán)境問題15萬余個。隨著中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展，督察內(nèi)容將不斷拓展，向促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)延伸，更好發(fā)揮其在生態(tài)環(huán)境保護中的重要作用。
健全責任追究機制。動員千次，不如問責一次。嚴格責任追究，是督促責任落實的“殺手锏”。沒有這樣的威懾力，責任就會流于形式、形同虛設(shè)。必須完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴格追究肇事者的責任，“誰損害、誰買單”，讓違者付出沉重的代價。為官一任，造福一方，而不可禍害一方。對那些決策錯誤造成嚴重生態(tài)環(huán)境危害的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須實行責任終身追究制，嚴格離任審計，不能任其“拍屁股走人”、換個地方官照當照升，出了問題無論離開多久、走到哪里都要“秋后算賬”。
守護美好家園，助力綠色夢想。我們生于斯長于斯的中華大地，應(yīng)該是藍天常在、青山永秀、綠水長流的美麗中國。在實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的新征程中，加快構(gòu)建更加完善的生態(tài)文明制度體系，必定為建設(shè)“詩意棲居”的宜人環(huán)境提供堅強支撐。
