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國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，有利于做強做優(yōu)做大國有資本。
推進國有企業(yè)混合所有制改革，應(yīng)按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，引入優(yōu)質(zhì)非公有資本，促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，探索形成合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)效益和勞動生產(chǎn)率大幅提升。推進混合所有制改革，需要相關(guān)部門發(fā)揮好規(guī)范、服務(wù)、監(jiān)管作用，更多從制度層面推動、規(guī)范改革。
國有企業(yè)混合所有制改革，重點是以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，提高國有企業(yè)現(xiàn)代治理能力，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。一是以混合所有制改革為契機，以管資本為主完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，切實防止國有資產(chǎn)流失。二是完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中；按照市場化要求調(diào)整企業(yè)組織形式，加快健全法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營格局，使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的市場主體；建立各類資本公平進入和依法退出的體制機制，健全利益相關(guān)方權(quán)益保障機制，強化各出資方的效率意識、契約精神和依法履約意識。三是完善市場化激勵約束機制，通過建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度、員工持股制度等中長期激勵機制，吸引優(yōu)秀人才加入企業(yè)，激發(fā)和保護企業(yè)家精神、工匠精神，以一流的人才建設(shè)一流的企業(yè)。四是加強混合所有制改革試點與其他國有企業(yè)改革試點之間的聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進國有企業(yè)混合所有制改革、落實董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題等各項國有企業(yè)改革試點，促進協(xié)同攻堅，形成政策合力。
