《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)提出:“深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,立足“兩個(gè)大局”,心懷“國(guó)之大者”,提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以扎實(shí)工作和優(yōu)良業(yè)績(jī)奮力譜寫制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新篇章。
進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺
習(xí)近平總書記指出:“制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系”“要堅(jiān)定不移把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大”“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”;“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全,沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”“要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā),總體布局,統(tǒng)籌各方,創(chuàng)新發(fā)展,努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”。習(xí)近平總書記的一系列重要論述,深刻闡明了工業(yè)和信息化事業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位,擘畫了制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)藍(lán)圖,為工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
“十三五”時(shí)期,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就,總體規(guī)模、創(chuàng)新能力、綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。2020年,我國(guó)制造業(yè)增加值達(dá)到26.59萬(wàn)億元,占全球比重接近30%。建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò),5G商用邁出堅(jiān)實(shí)步伐,數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展取得重大突破,一些前沿方向開始進(jìn)入“并跑”“領(lǐng)跑”階段,技術(shù)創(chuàng)新加快從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升持續(xù)加強(qiáng),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,新技術(shù)新業(yè)態(tài)新應(yīng)用層出不窮,發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得,為加快制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期,我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我國(guó)取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果,構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署加快落地,全面深化改革和高水平對(duì)外開放持續(xù)推進(jìn),全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,都為工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展提供廣闊空間、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)也應(yīng)看到,國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜,百年變局與世紀(jì)疫情疊加,不穩(wěn)定性不確定性增加,世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退,單邊主義、保護(hù)主義上升,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然很多。要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì),努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ),信息化是現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引擎。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化。工業(yè)和信息化戰(zhàn)線要深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大使命和時(shí)代責(zé)任,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái),增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),強(qiáng)化底線思維,著力辦好自己的事,不斷推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,加強(qiáng)對(duì)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃
習(xí)近平總書記對(duì)規(guī)劃“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話,作出了一系列重要指示批示,深刻闡明了關(guān)系我國(guó)發(fā)展的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了科學(xué)指引。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神,著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,加強(qiáng)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃,把準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)定位,更好支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的發(fā)展階段。在新發(fā)展階段推動(dòng)工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展,要加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化,向著進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)前列目標(biāo)邁進(jìn)。要認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育,深刻認(rèn)識(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展的偉大歷程和輝煌成就,立足新的歷史方位,正確看待面臨的形勢(shì)和任務(wù),增強(qiáng)前瞻性、把握主動(dòng)權(quán)。
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系,回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題,闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。工業(yè)和信息化領(lǐng)域是貫徹新發(fā)展理念的主戰(zhàn)場(chǎng),推動(dòng)工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的系統(tǒng)性、深層次變革,是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,增強(qiáng)制造業(yè)供給體系韌性,促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求。要從全局高度準(zhǔn)確把握、精心謀劃,找準(zhǔn)定位和著力點(diǎn)、突破口,在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為,促進(jìn)工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹立底線思維,把困難估計(jì)得更充分一些,把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些,注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”,有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),牢牢守住安全發(fā)展這條底線。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。工業(yè)和信息化工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、新情況新問(wèn)題多,更要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌,加強(qiáng)資源力量整合,充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。要把系統(tǒng)觀念作為必須遵循的重要原則,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),充分發(fā)揮各方面作用和積極性,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
狠抓重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí),開創(chuàng)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新局面
《規(guī)劃綱要》明確了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃綱要》部署,主動(dòng)對(duì)表對(duì)標(biāo),堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向,細(xì)化完善舉措,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、融合帶動(dòng),以更大力度推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步提供有力支撐。
加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。這是提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐,充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)工程,著力突破“卡脖子”技術(shù),推動(dòng)重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品生態(tài)體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)新,不僅要?jiǎng)?chuàng)造更多單項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品,更要大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。這就需要深入推進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)共性技術(shù)供給。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。這是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、保障產(chǎn)業(yè)安全的必然要求。要全面系統(tǒng)梳理我國(guó)制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,探索建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策,突出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群功能,挖掘產(chǎn)業(yè)存量的潛力,布局新興產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,聚焦核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等關(guān)鍵瓶頸,全面加大科技創(chuàng)新和進(jìn)口替代力度,構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系;持續(xù)增強(qiáng)高鐵、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。這是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展大勢(shì)、催生發(fā)展新動(dòng)能的必然選擇。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)為基礎(chǔ),推進(jìn)智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng),對(duì)制造業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造,推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,全面部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,有序推動(dòng)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等的建設(shè)部署和創(chuàng)新應(yīng)用,培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上狠下功夫,繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”的重要任務(wù),全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng),努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快培育一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和部署,實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng),嚴(yán)控重化工業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模,加快節(jié)能低碳綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和具有生態(tài)主導(dǎo)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。
進(jìn)一步深化改革開放。這是積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力的重要保障。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,持續(xù)深化“放管服”改革,推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,增強(qiáng)制造業(yè)對(duì)各類資源要素的吸引力,提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。拓展國(guó)際化視野、增強(qiáng)國(guó)際化思維,更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,提升工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。依托共建“一帶一路”,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作,構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈利益共同體,支持有實(shí)力的企業(yè)走出去融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。